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La Guia sobre Comunicaciones de Emergencia de la I.A.R.U. y su
aplicacion en Espana
"Los radioaficionados tienen la habilidad de ampliar rapidamente su capa-
cidad de comunicacion para satisfacer las crecientes necesidades en una
emergencia, algo que los sistemas comerciales y de seguridad publica nor-
malmente no pueden hacer. Muchas de estas habilidades son las mismas
que utiliza el radioaficionado en su actividad normal como tal. Sin embar-
go, el mero hecho de poseer equipos de radio, frecuencias y habilidades
basicas de manejo no es suficiente. Ciertos perfiles en comunicaciones de
emergencia son muy diferentes de los que utiliza en su vida diaria el ra-
dioaficionado. Manuales como este pueden ayudar a llenar esa necesidad,
al igual que los programas de capacitacion local y ejercicios de
emergencia
regulares. Sin conocimientos especificos en comunicacion de emergencia,
usted facilmente puede
convertirse en parte del problema mas que en el de la solucion".
"A diferencia de las instalaciones domesticas tipicas, las estaciones de
emergencia deben ser
portatiles y poder instalarse y funcionar en cualquier lugar en muy poco
tiempo."
He considerado oportuno iniciar mi articulo de este mes con
dos parrafos que representan la esencia de la Guia sobre Co-
municaciones de Emergencia de la I.A.R.U. Este documento es
de vital importancia para entender el papel de los radioaficio-
nados en situaciones de emergencia que requieran de su parti-
cipacion.
Si en el numero 6 de esta revista hablaba de las estaciones por-
tables de aficionado resaltando su importancia y trascendencia
de cara a las comunicaciones de emergencia, el mes pasado
hice un pequeno extracto de la normativa que regula el papel
de los radioaficionados en el Sistema Nacional de Proteccion
Civil, donde la legislacion designa a la R.E.M.E.R. como el
vehiculo primario de participacion de estos en caso de que fue-
se necesaria su activacion, con sus efectivos disponibles, su
estructura y sus frecuencias de comunicacion establecidas fue-
ra el espectro asignado al uso amateur. No obstante, se estable-
ce que si esto no fuese suficiente se podria incorporar al resto
de radioaficionados que, de forma temporal y siempre bajo el mando de la
R.E.M.E.R., reforzar-
ian el servicio pero en este caso si, dentro de las frecuencias asignadas
a los radioaficionados de-
nominadas COA (Center of Activity), establecidas por la I.A.R.U. de forma
internacional.
Cabe preguntarse si la R.E.M.E.R., caso de ser activada manana, seria
capaz de cumplir con su
cometido de forma eficaz. No siendo mi intencion entrar en polemica,
considero que no es asi por
las razones que dejo tan solo enunciadas por no ser objeto del articulo
que hoy nos ocupa. En pri-
mer lugar, los miembros de la red, en su mayoria al menos, no estan
preparados para las comuni-
caciones de emergencia pues hace decadas que no se realizan ejercicios
oficiales periodicos ni en
HF ni en VHF, al menos de forma general y ordinaria en todas las
provincias. En segundo lugar,
muchos de ellos, tampoco disponen de estaciones operativas modernas, ya no
digamos preparadas
para poder desplazarse en caso de ser necesario en portable. En tercer
lugar, las frecuencias utili-
zadas por R.E.M.E.R. no constan en el C.N.A.F. debidamente reservadas para
el servicio. Por ulti-
mo, no parece logico que en Espana los radioaficionados esten divididos en
dos grupos de cara a
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Selvamar Noticias  -  Publicacion N* 8  Octubre / Noviembre  2020

las comunicaciones de emergencia con frecuencias separadas y supeditando a
unos sobre otros en
funcion de si son o no miembros de R.E.M.E.R.
Es en el contexto de una situacion de emergencia que requiriese la
activacion de los radioaficiona-
dos que no pertenecen a R.E.M.E.R. donde se enmarca la utilidad de la Guia
de la I.A.R.U. aun-
que practicamente todo seria de aplicacion, salvo la utilizacion de
frecuencias, a los operadores de
R.E.M.E.R., de ahi que tambien resulta de interes para estos ultimos
conocer su contenido y aun
mas participar en los ejercicios recomendados en la misma y que en Espana
organiza mensual-
mente la Union de Radioaficionados Espanoles (U.R.E.) y su vocalia de
emergencias a traves de EMCOM.
Entre los temas desarrollados en la guia mencionada, caben destacar los de
Sistemas y Procedimientos de Comunicacion de los Servicios de Emergen-
cias, Habilidades de emergencia de telecomunicaciones, Teoria del NET y
sistemas de comunicacion de emergencia y su gestion, mensajes, despliegue
de estaciones de emergencia, material necesario, operacion, logistica,
seguri-
dad y supervivencia y oportunidades de aprendizaje.
Aspecto importante que el radioaficionado debe conocer en el momento de
activarse para una buena comunicacion de emergencia es los lugares donde
es
mejor establecer la estacion desplegada por cobertura de la zona que se
quiere enlazar, estando
acostumbrado al uso de su estacion desde estos sitios por haber
participado en ejercicios periodi-
cos previamente organizados por sus asociaciones nacionales, regionales o
locales. El protocolo
es otro aspecto fundamental que se debe entrenar, comunicaciones cortas y
con mensajes claros y
concisos. Tambien se debe tener en cuenta la posible necesi-
dad de comunicar con el exterior de la zona en la que se ha
uno desplegado, teniendo prevision de ello.
Las habilidades del radioaficionado en comunicaciones de
emergencia tienen que ejercitarse. Es fundamental saber es-
cuchar,  evitando  transmisiones  innecesarias.  El  uso  del
microfono y la pronunciacion clara y pausada facilitan que
el mensaje sea recibido de forma correcta. No se debe utili-
zar el VOX y es conveniente disponer de auriculares. Dejar espacios entre
comunicados es vital
para que otras estaciones que quieran transmitir puedan ser recibidas. Se
debe evitar el codigo Q
salvo en CW, utilizando un lenguaje entendible por cualquier persona que
nos escuche. Habra si-
tuaciones en las que sera dificil mantener la tranquilidad y esto requiere
entrenamiento. Se debe
utilizar el alfabeto fonetico de la UIT para el deletreo: Alfa, Bravo,
Charlie, Delta, Echo, Foxtrot,
Golf, Hotel, India, Juliet, Kilo, Lima, Mike, November, Oscar, Papa,
Quebec, Romeo, Sierra,
Tango, Uniform, Victor, Whisky, X-ray, Yankee y Zulu.
La identificacion de la estacion es fundamental, existiendo a veces la
posibilidad de utilizar distin-
tivos tacticos, pero en todo caso, en las comuniones de emergencia no se
requiere una reiteracion
en cada cambio del indicativo pues es un tiempo valioso que no se debe
perder.
Un aspecto fundamental de la comunicaciones de emergencia es el de su
organizacion mediante
una malla perfectamente formada. Existen diferentes tipos de NET en
funcion de las necesidades
y el trafico que se genere en cada situacion. Asi podemos hablar de nets
informales o abiertos y
dirigidos o formales. Los primeros operan en momentos de bajo trafico y
los segundos cuando es
necesario priorizar los mensajes por el gran caudal de los mismos y la
presencia de multitud de
estaciones que quieren comunicar. En algunas emergencias puede no ser
necesario mas que una
sola Net, pero si es preciso se pueden especializar en diferentes fines.
Asi hablariamos de net de
informacion, de recursos, tactica, etc., estando todas bajo el control de
un net general que centrali-
Selvamar Noticias  -  Publicacion N* 8  Octubre / Noviembre  2020

za y distribuye el trafico generado. Ejercicios periodicos en la practica
de un net son muy reco-
mendables, aprendiendo como se deben pasar los mensajes, los diferentes
roles de los participan-
tes, mantener la calma y el orden, disciplina, saber escuchar, etc.
Uno de los aspectos que mas atractivo puede tener para el radioaficionado
ejercitandose para un
posible despliegue en una situacion de emergencia de su estacion es el
tener en la cabeza cual es
su kit de despliegue:
"La ultima cosa que se debe tener que hacer cuando llega una peticion de
ayuda es pensar y localizar todos los elementos que se puedan necesitar.
Cualquier interviniente en emergencias experimentado sabe lo importante
que es mantener un kit con los articulos necesarios listo para salir en
cual-
quier momento. Esto a menudo se llama un "kit de despliegue" o "kit de
emergencia". Sin un kit de despliegue, es casi seguro que olvidaremos algo
importante en casa, o que llevaremos objetos que no seran adecuados para
el
trabajo. Ademas, tambien se desperdicia un tiempo pre-
cioso en la recoleccion y empaquetar del equipo en el
ultimo momento. Es importante pensar por anticipado en
cada despliegue probable, y en la variedad de situaciones que puedan
surgir."
Los que somos activadores o practicamos habitualmente la radio en portable
estamos bien preparados para, en cuestion de minutos, salir hacia el punto
necesario que ya tenemos en mente, y que sabemos es el mejor para la
necesi-
dad surgida, y poner operativa la estacion en muy poco tiempo con eficacia
y
garantia.
Es necesario formarse y entrenarse de forma practica, rutinaria y habitual
para
poder demostrar nuestra utilidad en caso de ser requeridos. De nada valen
las excusas, no se pue-
de hacer lo que no se sabe hacer.
Es importante ser consciente que nuestro papel en caso de activarnos es de
supeditacion a las au-
toridades, con humildad, vocacion de servicio y eficacia. Debemos tambien
saber cuales son las
frecuencias COA, que recursos locales, regionales y nacionales tenemos
disponibles y utilizarlos a
menudo.
Es importante tambien dejar constancia, en forma de registros, de nuestra
actividad, de los mensa-
jes enviados y recibidos, entradas y salidas, y de los recursos
disponibles o necesarios. No hay que
olvidar, cuando nuestro servicio se prolongue, de la necesidad de comida y
bebida, baterias, etc.
Es importante pensar en la familia, en la seguridad nuestra y de los que
nos rodean y mantenernos
en forma, descansar, delegar, comer y beber convenientemente.
"Si uno desea mejorar sus habilidades y competencia en casi cualquier
actividad, debe "practicar,
practicar, practicar"." Es por eso que la I.AR.U. recomienda a las
organizaciones nacionales que
asuman un papel protagonista en la formacion y practica en comunicaciones
de emergencia de sus
radioaficionados. Es encomiable la labor que desde hace algunos anos
realiza en nuestro pais URE, responsable de EMCOM que viene hacien-
do una tarea ardua en este sentido con la publicacion de manuales, tra-
ducciones, videos, articulos, presentaciones, participaciones en foros,
eventos, exposiciones, noticias, y organizando y realizando ejercicios
mensuales a los que cualquier radioaficionado puede unirse.
EA1CIU
Tomas Manuel Abeigon Vidal  -Pontevedra
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Selvamar Noticias  -  Publicacion N* 8  Octubre / Noviembre  2020

73 - NICOLAS, LW3DBH @ LW3DBH

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